(2020年第17号)国务院办公厅转发国家发展改革委交通运输部关于进一步降矮物流成本实施偏见的告诉

  国务院办公厅转发国家发展改革委

  交通运输部关于进一步降矮

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  物流成本实施偏见的告诉

  国办发〔2020〕10号

  各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

  国家发展改革委、交通运输部《关于进一步降矮物流成本的实施偏见》已经国务院批准,现转发给你们,请仔细贯彻执走。

  国务院办公厅

  2020年5月20日

  关于进一步降矮物流成本的实施偏见

  国家发展改革委 交通运输部

  物流是通顺国民经济循环的主要环节。近年来,物流降本添效积极推进,社会物流成本程度保持稳步降落,但片面周围物流成本高、效率矮等题目照样特出,稀奇是受新冠肺热疫情影响,社会物流成本展现阶段性上升,难以体面建设当代化经济体系、推动高质量发展的请求。为贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策安放,进一步降矮物流成本、升迁物流效率,添快恢复生产生活秩序,现挑出以下偏见。

  一、强化关键环节改革,降矮物流制度成本

  (一)完善证照和应允办理程序。添快运输周围资质证照电子化,推动线上办理签注。优化大件运输跨省并联应允服务,进一步挑高审批效率。(交通运输部负责)

  (二)科学推进治理车辆超限超载。深入推进治超说相符执法常态化、制度化,细化执法流程,厉肃执走全国同一的治超执法标准。分车型、分阶段有序开展治理货运车辆作恶改装做事,逐渐削减各栽不同规车型。机关开展常压液体危险货物罐车专项治理走动。(交通运输部、公安部、工业和新闻化部、市场监管总局按职责分工负责)

  (三)维护道路货运市场平常秩序。竖立厉肃抨击高速公路、国省道车匪路霸的常态化做事机制,通顺投诉举报渠道,重点规范车辆盛走、停车服务、道路声援等周围市场秩序。(公安部、交通运输部、国家发展改革委、市场监管总局、省级人民当局按职责分工负责)

  (四)优化城市配送车辆盛走停泊管理。不息推进城市绿色货运配送示范工程。完善以综相符物流中央、公共配送中央、末了配送网点为赞成的三级配送网络,相符理设置城市配送车辆停泊装卸相关设施。鼓励发展共同配送、同一配送、荟萃配送、分时配送等集约化配送。改进城市配送车辆盛走管理做事,清晰城市配送车辆的概念周围,放宽标准化渺幼型配送车辆盛走控制,对新能源城市配送车辆给予更众盛走便利。(交通运输部、商务部、公安部按职责分工负责)钻研将城市配送车辆停泊接卸场地建设纳入城市建设和修建设计规范。(住房城乡建设部负责)

  (五)推进通关便利化。推动港口、口岸等场所作业单证无纸化,压缩单证流转时间,升迁货物进出港效率。依托国际贸易“单一窗口”,开展监管、查验指令新闻与港口新闻双向交互试点,挑高进出口货物挑离速度。不息推进进出口“挑前申报”,优化“两步申报”通关模式。梳理海运、通关环节审批管理事项和监管证件,对不同理或不克体面监管必要的,按规定予以作废或退出口岸验核。(交通运输部、商务部、海关总署按职责分工负责)

  (六)强化铁路市场化改革。选取铁路路网浓密、货运需求量大、运输供求矛盾较特出的地区和片面主要铁路货运线路(含疏运体系)开展铁路市场化改革综相符试点,经过引入市场竞争机制,开展投融资、规划建设、运营管理、绩效管理、运输机关等改革。不息完善铁路货物运输价格变通调整机制,及时灵敏逆映市场供求相关。进一步放宽市场准入,吸引社会资本参与铁路货运场站、仓储等物流设施建设和运营。(国家发展改革委、交通运输部、财政部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司负责)

  二、强化土地和资金保障,降矮物流要素成本

  (七)保障物流用地需求。对国家及相关部分、省(自治区、直辖市)确定的国家物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施等宏大物流基础设施项现在,在建设用地指标方面给予重点保障。声援行使铁路划拨用地等存量土地建设物流设施。请示地方根占相关规定行使整体经营性建设用地建设物流基础设施。(自然资源部、中国国家铁路集团有限公司、省级人民当局负责)

  (八)完善物流用地考核。请示地方当局相符理设置物流用地绩效考核指标。在相符规划、不转折用途的前挑下,对挑高自有工业用地或仓储用地行使率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的,不再添收土地价款。(自然资源部、省级人民当局负责)

  (九)拓宽融资渠道。添大中央预算内投资、地方当局专项债券对国家物流枢纽、国家主干冷链物流基地等宏大物流基础设施建设的声援力度。引导银走业金融机构强化对物流企业融资声援,鼓励规范发展供答链金融,依托中央企业强化对上下游幼微企业的金融服务。足够发挥全国中幼企业融资综相符名誉服务平台作用,推广“信易贷”模式。落实授信尽职免责和不搀杂考核激励政策,清晰尽职认定标准和免责条件。鼓励社会资本竖立物流产业发展基金。(国家发展改革委、财政部、中国人民银走、中国银保监会、国家开发银走按职责分工负责)

  (十)完善风险赔偿分担机制。鼓励保险公司为物流企业获守信贷融资挑供保证保险添信声援,添大政策性担保对物流企业的信贷担保声援力度。发挥商业保险上风,声援保险公司开发物流企业综相符保险产品和物流新兴业态从业人员的意表、医疗保险产品。(中国银保监会负责)

  三、深入落实减税降费措施,降矮物流税费成本

  (十一)落实物流周围税费优惠政策。落实益大宗商品仓储用地城镇土地行使税减半征收等物流减税降费政策。(财政部、税务总局负责)

  (十二)降矮公路盛走成本。结相符强化收费公路制度改革,周详推广高速公路不搀杂收费,引导拥堵路段、时段车辆科学分流,进一步挑高盛走效率。强化高速公路电子不息车迅速收费改革。强化作废高速公路省界收费站后的路网运走保障,确保不增补货车盛走费总体义务。鼓励有条件的地方回购经营性清淡收费公路收费权,对车辆施走免费盛走。厉肃落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,真切降矮冷鲜猪肉等鲜活农产品运输成本。(交通运输部、财政部、国家发展改革委、省级人民当局按职责分工负责)

  (十三)降矮铁路航空货运收费。精简铁路货运杂费项现在,降矮运杂费迟交金收费标准,厉肃落实作废货物运输变更手续费。(中国国家铁路集团有限公司负责)大力推走大宗货物“一口价”运输。厉肃落实铁路专用线周围收费现在录清单和公示制度,对现在录清单表的收费项现在以及地方当局附添收费、专用线产权单位或经营单位收费等进走清算规范。制定铁路专用线服务价格走为规则,规范铁路专用线、自备车缮治服务收费走为,进一步降矮收费标准,厉禁经过挑高或变相挑高其他收费的手段冲抵降费奏效。(市场监管总局、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责)推动中欧班列高质量发展,优化班列运输机关,强化资源整相符,推进“中转集散”,规范不良竞争走为,进一步降矮班列开走成本。(国家发展改革委、中国国家铁路集团有限公司、财政部按职责分工负责)将机场货站运抵费归并纳入货物处理费。(中国民航局、省级人民当局负责)

  (十四)规范海运口岸收费。降矮港口、检验检疫等收费。对海运口岸收费进走专项清算整理,进一步精简相符并收费项现在,完善海运口岸收费现在录清单并施走动态管理,确保清单表无收费项现在。钻研将港口设施保安费等并入港口作业包干费,降矮片面当局定价的港口收费标准。依法规范港口企业和船公司收费走为。降矮集装箱进出口通例收费程度。(国家发展改革委、财政部、交通运输部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责)

  (十五)强化物流周围收费走为监管。对施走当局定价或当局请示价的收费项现在,及时降矮偏高收费标准;对施走市场调节价的收费项现在,钻研竖立收费走为规则和指南。厉肃执走收费项现在和标准公示制度,对不按公示价格标准收费或肆意增补收费项现在等走为,成功案例添大查处力度。依法查处强制收费、只收费不屈务、超标准收费等违规作恶走为。(国家发展改革委、市场监管总局、交通运输部、海关总署、省级人民当局按职责分工负责)

  四、强化新闻盛开共享,降矮物流新闻成本

  (十六)推动物流新闻盛开共享。在确保新闻坦然前挑下,交通运输、公安交管、铁路、港口、航空等单位要向社会盛开与物流相关的公共新闻。根据坦然共享和对等互利的原则,推动铁路企业与港口、物流等企业新闻体系对接,完善新闻接口等标准,强化列车到发时刻等新闻盛开。钻研竖立全国众式联运公共新闻体系,推走标准化数据接口和制定,更大程度实现数据新闻共享。(交通运输部、公安部、工业和新闻化部、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责)

  (十七)降矮货车定位新闻成本。对出厂前已安置卫星定位装配的货运车辆,任何单位不得请求重复添装卫星定位装配。规范货运车辆定位新闻服务商收费走为,减轻货运车辆定位新闻成本义务。(工业和新闻化部、市场监管总局、交通运输部按职责分工负责)

  五、推动物流设施高效衔接,降矮物流联运成本

  (十八)破除众式联运“中梗阻”。中央和地方财政添大对铁路专用线、众式联运场站等物流设施建设的资金声援力度,钻研制定铁路专用线进港口设计规范,促进铁路专用线进港口、进大型工矿企业、进物流枢纽。不息推进长江航道整治工程和三峡翻坝综相符转运体系建设,进一步升迁长江等内河航运能力。添快推动大宗货物中长距离运输“公转铁”、“公转水”。(财政部、国家发展改革委、交通运输部、工业和新闻化部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责)以众式联运示范工程为重点,推广行使众式联运运单,添快发展“一单制”联运服务。(交通运输部、国家发展改革委、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司负责)

  (十九)完善物流标准规范体系。推广行使相符国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基础模数,带动上下游物流装载器具标准化。(工业和新闻化部、商务部、交通运输部、市场监管总局按职责分工负责)强化与国际标准接轨,体面众式联运发展需求,推广行使内地集装箱(系列2),强化特定货类坦然装载标准钻研,缩短重复掏箱装箱。(交通运输部、国家铁路局、工业和新闻化部、公安部、中国国家铁路集团有限公司负责)

  六、推动物流业挑质添效,降矮物流综相符成本

  (二十)推进物流基础设施网络建设。钻研制定2021―2025年国家物流枢纽网络建设实施方案,整相符优化存量物流基础设施资源,构建“通道 枢纽 网络”的物流运作体系,体系性降矮全程运输、仓储等物流成本。(国家发展改革委、交通运输部负责)不息实施示范物流园区工程,示范带动主干物流园区互联成网。(国家发展改革委、自然资源部负责)布局建设一批国家主干冷链物流基地,有针对性补齐城乡冷链物流设施短板,整相符冷链物流以及农产品生产、流通资源,挑高冷链物流周围化、集约化、机关化、网络化程度,降矮冷链物流成本。(国家发展改革委负责)强化县乡下共同配送基础设施建设,推广行使移动冷库等新式冷链物流设施设备。(商务部、国家发展改革委负责)强化答急物流体系建设,完善答急物流基础设施网络,整相符贮备、运输、配送等各类存量基础设施资源,添快补齐特定区域、特定周围答急物流基础设施短板,挑高危险情况下答急物流保障能力。(国家发展改革委、交通运输部、省级人民当局按职责分工负责)

  (二十一)造就主干物流企业。鼓励大型物流企业市场化兼并重组,挑高综相符服务能力和国际竞争力。造就具有较强实力的国际海运企业,推动构建与吾国对表贸易周围相体面的国际航运网络。(国务院国资委、交通运输部按职责分工负责)厉肃落实网络货运平台运营相关法规和标准,促进公路货运新业态规范发展。鼓励物流企业向众式联运经营人、物流全链条服务商转型。(交通运输部、国家发展改革委按职责分工负责)

  (二十二)挑高当代供答链发展程度。深入推进供答链创新与行使试点,总结推广试点成功经验和模式,挑高资金、存货周转效率,促进当代供答链与农业、工业、商贸流通业等融相符创新。钻研制定当代供答链发展战略,添快发展数字化、智能化、全球化的当代供答链。(国家发展改革委、商务部按职责分工负责)

  (二十三)添快发展聪慧物流。积极推进新一代国家交通控制网建设,添快货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级。(交通运输部负责)推进新兴技术和智能化设备行使,挑高仓储、运输、分拨配送等物流环节的自动化、聪慧化程度。(国家发展改革委负责)

  (二十四)积极发展绿色物流。深入推动货物包装和物流器具绿色化、减量化,鼓励企业研发行使可循环的绿色包装和可降解的绿色包材。添快推动竖立托盘等标准化装载器具循环共用体系,缩短企业重复投入。(商务部、交通运输部、市场监管总局、工业和新闻化部、国家邮政局按职责分工负责)

  各地区各部分要根据党中央、国务院决策安放,强化政策统筹妥洽,真切落实做事义务,结相符本地区本部分实际仔细机关实施。国家发展改革委要会同相关部分发挥全国当代物流做事部际联席会议作用,强化做事请示,及时总结推广降矮物流成本典型经验做法,妥洽解决政策实施中存在的题目,确保各项政策措施落地奏效。

  上半年即将收官,虽然经历了新冠疫情的袭击,但A股却走出绝地反击的行情,部分行业更是诞生了一批大牛股。

  “要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来。”今年两会上,政府工作报告中的一句话,让众多企业吃下了“定心丸”。

  本报记者 刘琪

  当今世界,科技革命和产业变革日新月异,数字经济已经成为全球经济发展的新引擎。新冠肺炎疫情发生后,我国一些传统产业遭受较大冲击,而网络办公、在线教育、远程医疗等新业态却加速发展。数据显示,数字经济在保障消费和就业、推动复工复产等方面发挥了重要作用,展现出了强大增长潜力。抓住产业数字化、数字产业化的机遇,加快发展壮大疫情防控中催生的新业态新模式,对促进经济行稳致远至关重要。

  面对突如其来的新冠疫情,有的企业家乘风破浪,有的则如逆水行舟。

posted on 2020-06-28  作者:admin  阅读量:

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